坚定信心 勇挑大梁·产业新亮点丨邯郸市探路县域特色产业联动发展：飞地，为好项目跨域安个家

飞地，为好(hǎo)项目跨域安个家

——邯郸市探路县域(xiànyù)特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区(cóngtáiqū)科技创新产业园正在加紧施工。河北日报(rìbào)记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的(de)烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境(kùnjìng)。

永年区想了很多招，比如整合(zhěnghé)闲置(xiánzhì)土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也(yě)遇到了“有项目缺土地(tǔdì)”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备制造、大名大健康食品(shípǐn)、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级(shěngjí)县域特色产业集群(jíqún)，存在各地发展不平衡问题。

市场提需求，政策来(lái)支持。

2024年(nián)5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地(dì)经验做法，制定(zhìdìng)了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地(fēidì)产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

“有(yǒu)些地方有项目缺土地，有些(yǒuxiē)地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市(hándānshì)商务局副局长王炜说，以(yǐ)这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补(yōushìhùbǔ)、联动发展的产业布局。

该市成立飞地(fēidì)产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决(jiějué)园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况(qíngkuàng)。

“我们(wǒmen)采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会(shèhuì)资本参与园区开发建设和后期运营(yùnyíng)，并把共享理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供(tígōng)多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度共享(gòngxiǎng)理念(lǐniàn)，永年飞地产业园着重(zhuózhòng)打造设计研发、原材料集采、生产加工(jiāgōng)、标准检测、物流仓储、绿色(lǜsè)能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性(xìng)、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动县域特色产业(tèsèchǎnyè)联动发展的探索，正在邯郸市(hándānshì)推进。

日前，记者在位于(wèiyú)邯郸市丛台区丛台产业新城(xīnchéng)的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记(dǎngwěishūjì)、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)主任李帅平说。

作为全国最大(zuìdà)的紧固件生产销售集散地(jísàndì)，永年区企业多(duō)、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们有项目，你们有土地。通过飞地产业园(chǎnyèyuán)建设，让永年和丛台(cóngtái)的跨域“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折(bōzhé)。

永年飞地产业园有些(yǒuxiē)项目地势低，需要垫(diàn)土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区以及(yǐjí)市直部门商议，找来工程队，运土超(chāo)1.2万车次，解决了难题。

还有一些企业担忧：永年区物流网络发达，换一个地方建厂(jiànchǎng)，物流成本高了，怎么办(zěnmebàn)？

他们把问题(wèntí)反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署。4月(yuè)21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加(cānjiā)，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入(jiērù)、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在外地(wàidì)扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司(gōngsī)赶紧(gǎnjǐn)报名入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面(quánmiàn)升级。

自2024年9月启动建设以来，仅仅(jǐnjǐn)大半年时间(shíjiān)，永年飞地产业园陆续(lùxù)签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合(rónghé)的创新探索。

在丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园，13栋建筑(jiànzhù)拔地而起，总建筑面积达(dá)9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池(yóuyǒngchí)，等永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务(fúwù)产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地(fēidì)产业园管理，打造文旅生态(shēngtài)休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了(le)一批武安企业扩产项目(xiàngmù)，还迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想在北方建(jiàn)一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后(zuìhòu)落地武安飞地产业园。

4月22日，立讯精密汽车事业部运营主管林永星(línyǒngxīng)来到武安飞地产业园，检查(jiǎnchá)项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底(yuèdǐ)前(qián)1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果(chéngguǒ)。

“我们和武安市‘结亲(jiéqīn)家’了。”在武安飞地产业园(chǎnyèyuán)采访时(shí)，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘(liú)邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要(xūyào)什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革(gǎigé)局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东(guǎngdōng)总部(zǒngbù)问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时(shí)，不少人担心这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方(yīfāng)“吃力不讨好”。

从实践(shíjiàn)来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区都很积极，得益于背后共(gòng)享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地(dì)”引入项目自(zì)建设(jiànshè)之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与(yǔ)“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核指标分成为(chéngwéi)4比(bǐ)6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作(hézuò)热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板(bǎn)项目正在办理土地手续，下半年开工。新源(xīnyuán)动力的氢能(qīngnéng)装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。

记者了解到，为(wèi)进一步推动飞地经济发展(fāzhǎn)，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园(rùyuán)企业提供全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效(kuàidáxiào)。（记者 贡宪云 陈正）

来源丨河北日报客户端(kèhùduān)

编辑(biānjí) 王亚伟 实习编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪